Los últimos resultados de la ECE 2014 han sido alentadores a nivel nacional y donde se ha visto mejoras sustanciales ha sido en varios departamentos del país, por ello se deben sacar muchas lecciones y ver con mayor atención las experiencias de los gobiernos regionales, además de Moquegua (caso ejemplar), también debemos ver Amazonas, San Martín, Piura, Ayacucho, Puno, Arequipa, Piura, entre otras. Al mismo tiempo deben verse el aporte de los gobiernos locales.
Estas experiencias vienen siendo intervenciones sostenidas en coordinación y articulación entre las instancias de gestión: Minedu (nivel nacional), Dirección Regional de Educación- DRE y Unidad de Gestión Educativa Local- UGEL (nivel regional) y sub gerencias, áreas, oficinas u diferentes órganos de educación (nivel local), las cuales generan condiciones favorables y adecuadas para que las instituciones educativas cumplan su labor de comunidad de aprendizaje, tal como lo señala el artículo 66 de la Ley General de Educación Nª 28044.
Es importante señalar que las instancias de gestión educativa (Minedu, DRE y UGEL) tienen su correlato tanto en los niveles nacional y regional, sin embargo en el nivel local no tienen una instancia de gestión educativa. La cual nos lleva a la interrogante si debe tenerla o no, ya que no se pretende el retorno de la fallida municipalización de la educación. Sin embargo, los gobiernos locales vienen realizando diversas acciones e intervenciones educativas en sus respectivas jurisdicciones provinciales (que coincide en la mayoría de los casos con el ámbito de las UGEL) y distritales. Por ello es importante visibilizar su rol en favor de la educación por el principio de subsidiaridad, es decir, quien está más cercano a la población puede prestar un mejor servicio.
Sin embargo, en la mayoría de los casos estas intervenciones de los gobiernos locales se superponen con los roles de los gobiernos regionales o el gobierno nacional. Tanto el artículo 47 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales- LOGR como en el artículo 82 de la Ley Orgánica de Municipalidades- LOM , no se delimitan ya que sus competencias y funciones específicas son compartidas con el gobierno nacional y el regional.
Ese es el gran reto de la gestión descentralizada en la educación, que se ordenen las intervenciones y se articule y se coordine la intervención en el territorio entre los tres niveles de gobierno para la mejora de la prestación del servicio educativo. Un paso fundamental es la reciente aprobación de la Matriz de gestión descentralizada de la educación, la cual es un instrumento que busca corregir las superposiciones o duplicidades de acciones así como otras imprecisiones o vacíos que se detectaron luego de la transferencia de funciones a los gobiernos regionales y a las municipalidades.
Otro paso importante son las estrategias del Plan de incentivo municipal en educación , el año pasado realizaron monitoreo sobre el mantenimiento preventivo de los locales escolares y este año se ha añadido a este mismo monitoreo, la distribución de materiales educativos. Estas estrategias ayudan a definir las responsabilidades específicas que el Ministerio de Educación, gobiernos regionales y gobiernos locales deben cumplir para mejorar la provisión del servicio educativo.
Finalmente, es importante transitar hacia la institucionalización de las intervenciones de los gobiernos locales en favor de la educación para que no sólo sea discrecional (voluntad del gobierno local de turno), sino complemente y asuma el rol articulador de la gestión del territorio que se le asigna. Es en ese ámbito de la gestión que los gobiernos locales deben asumir su rol, de esta forma se contribuye a la generación de condiciones favorables para que lo pedagógico camine. No debemos perder de vista que es en el territorio el lugar privilegiado para que las acciones se concreten y se materialicen y los gobiernos locales pueden jugar un mejor papel en ese sentido, desde una lógica de gestión descentralizada.
Fuente:
http://romanaller.blogspot.com/2015/04/los-gobiernos-locales-y-la-educacion.html
